近年来,随着经济下行压力加大,各地融资担保行业普遍面临担保业务萎缩、代偿风险攀升、流动性紧张等共性问题,部分融资担保公司经营陷入困境。作为融资担保机构总量和注册资本总额全国第一的山东,融资担保行业发展同样面临“多”而不优、“大”而不强的突出问题。为此,2019年度以来,山东省地方金融监督管理局大刀阔斧推进全省融资担保行业“减量增质”、“做精做强”,努力推动山东融资担保行业规范健康发展。

  调研分析显示,相当一部分融资担保公司其实已经长期不再开展主营业务,逐步退化为“僵尸”机构和“空壳”机构,也有部分融资担保公司面临股东经营战略转型,持续收缩主营业务规模,这不仅是一种资金和资源的浪费,也容易滋生一些违法违规问题,影响行业整体形象和区域金融稳定。

  究其原因,一是退出渠道不畅通,想退退不出来；二是部分机构企图通过转让牌照的形式谋取利益,从而待价而沽,不愿意主动申请退出行业。一方面,省地方金融监管局推出了“许可证到期注销、担保机构主动申请退出、监管部门处罚吊销许可证、担保机构破产清算”四种退出路径,明确退出要件、要求和程序,打通了行业退出道路的“最后一公里”；另一方面,通过非现场监管和现场检查,加大行政执法力度,强化对融资担保公司股权变更等事项备案监管力度,打消了部分融资担保公司期望通过“卖壳”牟利的侥幸心理。

  双管齐下,效果显著,仅2019年下半年以来,全省已有75家融资担保机构顺利实现行业退出,实现了有进有出、进出通畅的行业动态调整机制。

  在推动行业退出“减量”的同时,各级地方金融监管部门更加注重存量机构“质”的提升,发挥省市县三级融资担保机构优势,实现错位发展。

  服务乡村振兴——省农业发展信贷担保有限责任公司1-10月份新增担保34.6亿元,同比增长4.66倍,累计新增担保项目12951个,同比增长4.93倍,在保责任余额47.6亿元,其中符合“双控”标准的政策性业务占比97.8%,高于国家要求27.8个百分点。

  化解金融风险——泰安市融资担保有限公司,1-10月份新增担保金额124.8亿元,10月末在保责任余额106.09亿元,分别较去年同期增长40.83%和30.78%。公司通过帮助企业打通多元化融资渠道并提供担保增信等方式,先后化解当地9家重点企业债务风险,解除企业间互保联保金额20亿元。

  助力小微企业——日照市岚山融资担保有限公司在当地政府支持下,将对小微企业的年化融资担保费率从2%一次性降低到0.5%,保持全国融资担保费率最低水平,有效缓解了当地小微企业“融资难”、“融资贵”的问题。截至10月末,公司在保责任余额2.19亿元,在保企业416户,户均担保余额526.4万元。